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在实施行政检查前,包括根据投诉举报、转办交办、应企业申请、抽检不合格、通过智慧监管等非现场方式发现问题等线索引起的有因检查,要严格履行审批程序,制定详细的检查方案并报局领导批准。情况紧急,需要当场实施的,要及时口头报告并补办手续。在实施行政检查时,要依法出具行政检查通知书(见附件),主动出示行政执法证件,执法人员不得少于两人,同时严控入企检查人员数量。行政执法人员要按照法定程序和检查方案实施行政检查,告知检查对象依法享有的权利和承担的义务,制作现场检查笔录,必要时进行音像记录。行政检查结束后,行政执法人员要及时将行政检查结果告知检查对象。对违反规定实施行政检查的,企业有权拒绝接受检查,有权投诉举报。(各业务处室、各检查分局、各直属事业单位分别负责)
严格落实“五个严禁”“八个不得”有关规定,严格行政执法人员的纪律约束和监督管理,确保每一个行政检查行为于法有据、严格规范、公正文明、精准高效。严禁逐利检查,不得接受被检查企业的任何馈赠、报酬、福利待遇,不得参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动,不得由被检查企业支付消费开支或者将检查费用转嫁给企业,不得强制企业接受指定的中介机构提供服务。严禁干扰企业正常生产经营,不得刻意要求法定代表人到场。严禁任性处罚企业,不得乱查封、乱扣押、乱冻结、动辄责令停产停业。严禁下达检查指标,不得将考核考评、预算项目绩效与检查频次、罚款数额挂钩。严禁变相检查,不得以观摩、督导、考察等名义行检查之实。(各业务处室、各检查分局、各直属事业单位分别负责)
建立健全行政检查“综合一次查”协作机制,对同一检查对象实施多项检查,原则上应当合并一次进行;不同业务领域对同一检查对象实施行政检查的,原则上应当合并实施检查,实现“一次检查,全面体检”的综合检查成效。严禁针对同一检查对象,超过检查频次上限开展检查。药品生产企业、医疗机构制剂室的检查,由药品生产处牵头实施;药品批发企业、药品零售连锁总部、第三方平台的检查,由药品流通处牵头实施;医疗器械生产企业的检查,由医疗器械处牵头实施;化妆品生产企业的检查,由化妆品处牵头实施;临床试验机构的检查,由药品注册处牵头实施;许可检查由行政审批管理处牵头实施。实施行政检查时,要及时通报检查分局,检查分局建立台账及时掌握辖区内监管对象检查频次,超过频次上限的,不再开展检查。根据投诉举报、转办交办、数据监测等线索确需实施行政检查,或者企业依申请实施行政检查的,可以不受频次上限限制,但不得明显超过合理频次。(各业务处室、各检查分局、各直属事业单位分别负责)